\n<\/p>\n
Producci\u00f3n agr\u00edcola.<\/strong> Para la campa\u00f1a 2025\/26 se estima una producci\u00f3n de 170 millones de toneladas, volumen que constituir\u00eda el m\u00e1ximo de la serie hist\u00f3rica y superar\u00eda los 146 millones registrados en 2018\/19. Dentro de esa proyecci\u00f3n, se destacan el ma\u00edz, con 71,7 millones de toneladas<\/strong>; el trigo, con 27,9 millones<\/strong>; y el girasol, con 7,5 millones<\/strong>.<\/p>\n Evoluci\u00f3n<\/strong> sectorial proyectada.<\/strong> En 2025, el sector de agricultura, ganader\u00eda, caza y silvicultura registr\u00f3 un crecimiento interanual del 7,1%<\/strong>. Para 2026 se proyecta una expansi\u00f3n agropecuaria del 5,5%<\/strong>, explicada principalmente por un aumento del 38,7%<\/strong> en la cosecha de ma\u00edz, que compensar\u00eda una disminuci\u00f3n del 3,1%<\/strong> en la producci\u00f3n de soja. Para 2027, la tasa de crecimiento sectorial se reducir\u00eda al 0,9%<\/strong>, mientras que el PIB total se expandir\u00eda un 4,0%<\/strong>. Esta divergencia sugiere una reducci\u00f3n relativa de la contribuci\u00f3n del sector agropecuario al crecimiento agregado.<\/p>\n En relaci\u00f3n con los precios internacionales<\/strong>, para 2026 se proyecta un incremento del 1,1%<\/strong> en el valor de exportaci\u00f3n del poroto de soja y una variaci\u00f3n positiva del 7,9%<\/strong> en el promedio correspondiente al complejo sojero.<\/p>\n En materia de recaudaci\u00f3n por derechos de exportaci\u00f3n (DEX)<\/strong>, se prev\u00e9 para 2027 un incremento nominal del 41,3%<\/strong> respecto de 2026. La participaci\u00f3n de estos recursos pasar\u00eda del 0,75% del PIB en 2026 al 0,85% en 2027<\/strong>, variaci\u00f3n atribuida principalmente al aumento de los vol\u00famenes exportados. La mejora reciente de los precios internacionales se produjo en un contexto de reducci\u00f3n de la tasa de inter\u00e9s de la Reserva Federal de Estados Unidos; por consiguiente, una reversi\u00f3n de la orientaci\u00f3n monetaria podr\u00eda modificar las condiciones externas consideradas en la proyecci\u00f3n. Asimismo, pese a las reducciones aplicadas sobre los DEX desde 2025, el incremento esperado de la recaudaci\u00f3n no se habr\u00eda verificado. En t\u00e9rminos comparativos, las estimaciones analizadas indican que la presi\u00f3n tributaria sectorial habr\u00eda sido inferior en 2023 respecto de la observada durante la administraci\u00f3n de Milei y Caputo.<\/p>\n Respecto del tipo de cambio y la inflaci\u00f3n<\/strong>, el proyecto presupuestario contempla un tipo de cambio nominal de $1.600 por d\u00f3lar<\/strong> para diciembre de 2026 y de $1.847,6<\/strong> para diciembre de 2027, lo que representa una variaci\u00f3n del 15,5%<\/strong>. De manera complementaria, se proyecta una desaceleraci\u00f3n del \u00edndice de precios al consumidor al 29,0%<\/strong> en 2026 y al 18,0%<\/strong> en 2027.<\/p>\n El programa oficial plantea profundizar la desregulaci\u00f3n y la reconfiguraci\u00f3n institucional del Estado. De acuerdo con sus fundamentos, estas medidas procuran reducir restricciones administrativas e incentivar la participaci\u00f3n privada en la actividad productiva. Las principales iniciativas pueden agruparse del siguiente modo:<\/p>\n Simplificaci\u00f3n administrativa del comercio exterior.<\/strong> Se propone eliminar permisos de importaci\u00f3n y requisitos no arancelarios, as\u00ed como reducir y simplificar procedimientos administrativos. En el marco del proceso general de desregulaci\u00f3n, el Gobierno informa la modificaci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de m\u00e1s de 2.700 normas y 16.200 art\u00edculos. Esta pol\u00edtica se complementa con la plataforma \u201c<\/em>Report\u00e1 la Burocracia\u201d<\/em>, instituida mediante el Decreto 1055\/2024, cuya finalidad declarada consiste en identificar distorsiones regulatorias en los mercados.<\/p>\n Modernizaci\u00f3n laboral e incentivos a la inversi\u00f3n.<\/strong> La Ley N.\u00ba 27.802 de Modernizaci\u00f3n Laboral incorpora mayores m\u00e1rgenes de flexibilidad contractual y modificaciones en los reg\u00edmenes indemnizatorios, con el objetivo de reducir costos directos e indirectos, incluida la reforma del r\u00e9gimen laboral agrario. Por su parte, la reglamentaci\u00f3n del R\u00e9gimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI) habilita a las peque\u00f1as y medianas empresas agropecuarias e industriales a aplicar un esquema de amortizaci\u00f3n acelerada a dos a\u00f1os en el Impuesto a las Ganancias para inversiones comprendidas entre 150.000 y 9 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n Acuerdos e integraci\u00f3n comercial.<\/strong> El proyecto incorpora la ratificaci\u00f3n del acuerdo de comercio e inversiones rec\u00edprocas con Estados Unidos, orientado a ampliar las exportaciones de carne y productos ganaderos. Asimismo, prev\u00e9 la eliminaci\u00f3n de aranceles para m\u00e1s de 1.600 productos argentinos y la ratificaci\u00f3n de la normativa nacional correspondiente al acuerdo entre la Uni\u00f3n Europea y el Mercosur, cuya aplicaci\u00f3n provisional se establece a partir del 1.\u00ba de mayo de 2026.<\/p>\n Disoluci\u00f3n de fondos fiduciarios agropecuarios.<\/strong> En el marco del ordenamiento del gasto p\u00fablico y de la reducci\u00f3n de mecanismos de intermediaci\u00f3n, se dispuso la liquidaci\u00f3n de instrumentos tales como el Fondo Fiduciario Nacional de Agroindustria, mediante la Resoluci\u00f3n MEC 333\/2024, y el Fondo Fiduciario para la Promoci\u00f3n de la Ganader\u00eda Ovina, mediante la Resoluci\u00f3n MEC 650\/2024.<\/p>\n El Presupuesto 2027 establece una relaci\u00f3n entre el desempe\u00f1o del sector agropecuario, la incidencia de la pobreza y la estabilidad socioecon\u00f3mica a trav\u00e9s de dos mecanismos principales: la estabilizaci\u00f3n<\/strong> de precios y la generaci\u00f3n de divisas<\/strong>, y la evaluaci\u00f3n<\/strong> de riesgos asociados a perturbaciones agr\u00edcolas<\/strong>. En el primer caso, la estrategia oficial de reducci\u00f3n de la pobreza \u2014estimada en 28,2%<\/strong>, con una tasa de indigencia del 6,3%<\/strong> durante el segundo semestre de 2025\u2014 se fundamenta en la desaceleraci\u00f3n inflacionaria y en la recuperaci\u00f3n del salario real. Dada la participaci\u00f3n de los productos primarios y de las manufacturas de origen agropecuario en la generaci\u00f3n de divisas, el desempe\u00f1o sectorial incidir\u00eda sobre la estabilidad cambiaria, la evoluci\u00f3n de los precios internos y el ingreso real de los hogares. En el segundo mecanismo, el Marco Fiscal de Mediano Plazo incorpora una evaluaci\u00f3n expl\u00edcita de los efectos de eventos clim\u00e1ticos adversos. Una sequ\u00eda moderada, equivalente a una reducci\u00f3n del 20%<\/strong> en la cosecha de cereales, disminuir\u00eda el crecimiento del PIB en 1,5 puntos porcentuales<\/strong>; una sequ\u00eda extrema, asociada a una merma del 40%<\/strong>, reducir\u00eda el PIB en 3,1 puntos<\/strong> y deteriorar\u00eda el resultado financiero en 0,4 puntos del PIB<\/strong>.<\/p>\n Una contracci\u00f3n de la actividad agr\u00edcola afectar\u00eda negativamente la recaudaci\u00f3n tributaria y el volumen de exportaciones, con efectos de segunda ronda sobre el nivel de actividad, el empleo y los ingresos de los hogares.<\/p>\n Para 2027, el Presupuesto asigna $472.393,7 millones<\/strong> a la funci\u00f3n Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca de la Administraci\u00f3n Nacional, cifra que implica un incremento nominal del 18,5%<\/strong> respecto de 2026. Esta partida representa el 0,2%<\/strong> del gasto total. La composici\u00f3n presupuestaria expresa una modificaci\u00f3n en la orientaci\u00f3n de la intervenci\u00f3n estatal. En este marco, adquiere especial relevancia la transformaci\u00f3n del INTA<\/strong>. El Gobierno fundamenta la reducci\u00f3n presupuestaria y el cambio de organismo descentralizado a desconcentrado en un diagn\u00f3stico seg\u00fan el cual la instituci\u00f3n se encontrar\u00eda \u201csobredimensionada\u201d y habr\u00eda desplazado su prop\u00f3sito original al priorizar la \u201cmilitancia pol\u00edtica\u201d y la agricultura familiar por sobre la productividad agroindustrial. Bajo el nuevo esquema, se procura concentrar las funciones del organismo en la investigaci\u00f3n, la generaci\u00f3n de tecnolog\u00edas y la provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos tecnol\u00f3gicos destinados a productores con elevada capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica. A su vez, se establece como objetivo aumentar la participaci\u00f3n privada en las actividades de investigaci\u00f3n desde un nivel inferior al 10%<\/strong> hasta el 30%<\/strong> en 2027.<\/p>\n El fortalecimiento del SENASA permite inferir que la pol\u00edtica sectorial asigna prioridad a la preservaci\u00f3n del estatus sanitario nacional, considerado un activo estrat\u00e9gico para la inserci\u00f3n externa de la producci\u00f3n agroindustrial.<\/p>\n Instrumentos de fomento, desregulaci\u00f3n <\/strong>y reforma tributaria.<\/strong> En sustituci\u00f3n de mecanismos de subsidio directo, la pol\u00edtica de promoci\u00f3n del sector se articula principalmente mediante reducciones tributarias \u2014entre ellas, las aplicadas a los derechos de exportaci\u00f3n y al impuesto sobre los Bienes Personales\u2014 y medidas de desregulaci\u00f3n. En el \u00e1mbito legislativo, el debate impulsado por entidades como la Fundaci\u00f3n Barbechando se concentra en los denominados \u201ccostos ocultos\u201d, entre los que se incluyen el saldo t\u00e9cnico del IVA y los costos administrativos, antes que en las retenciones, para las cuales ya se ha establecido un cronograma de reducci\u00f3n.<\/p>\n Reorganizaci\u00f3n<\/strong> del INASE.<\/strong> La reforma institucional se orienta a modernizar el funcionamiento del organismo y racionalizar el uso de recursos mediante la supresi\u00f3n de unidades departamentales consideradas redundantes y la ampliaci\u00f3n de su flexibilidad operativa. Esta transformaci\u00f3n se inscribe en la pol\u00edtica general de austeridad fiscal y reforma administrativa del Estado.<\/p>\n En s\u00edntesis, las proyecciones para 2027 configuran un escenario caracterizado por una desaceleraci\u00f3n significativa del crecimiento agropecuario y un incremento de la presi\u00f3n tributaria sobre el sector. La asignaci\u00f3n destinada a infraestructura aumentar\u00eda en una proporci\u00f3n similar a la inflaci\u00f3n prevista, estimada en 18%<\/strong>, mientras que la funci\u00f3n Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca representar\u00eda el 0,2%<\/strong> del gasto total de la Administraci\u00f3n Nacional, equivalente a aproximadamente el 0,03% del PIB<\/strong>. A ello se agrega la continuidad del impuesto a los combustibles, incluido el gasoil, componente de incidencia relevante en la estructura de costos de la producci\u00f3n agropecuaria. En conjunto, estos elementos sugieren una tensi\u00f3n entre la relevancia macroecon\u00f3mica atribuida al sector y la magnitud relativa de los recursos p\u00fablicos asignados a su desarrollo. Se precisa m\u00e1s inversi\u00f3n en el sector.<\/p>\n *El autor es Investigador del IDEPI-UNPAZ y del PROINGRA FCE-UBA. Docente de la Universidad Nacional Arturo Jauretche y de la Universidad Nacional de Lan\u00fas.<\/strong><\/em><\/p>\n<\/p><\/div>\n