Bernardo Kosacoff:<\/strong> Creo que consolidamos ese punto de partida, que era absolutamente necesario. Sin \u00e9l, el funcionamiento de la econom\u00eda est\u00e1 atravesado por un conjunto de incertidumbres que impiden que los agentes econ\u00f3micos puedan tomar decisiones de consumo, ahorro o inversi\u00f3n.<\/p>\n Pero, obviamente, para que este punto de partida se consolide, hay que acompa\u00f1arlo con un cambio en las expectativas de los agentes econ\u00f3micos, de manera que tengan alguna perspectiva de que el futuro ser\u00e1 mejor. Y ah\u00ed aparece una agenda mucho m\u00e1s compleja, vinculada con todos los temas del desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n P.: Ahora bien, \u00bfa partir de cu\u00e1ndo o de qu\u00e9 manera se empieza a dar ese paso?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Creo que ese paso comenz\u00f3 a darse desde el inicio de este Gobierno. El hecho de empezar a tener orden fiscal, una disminuci\u00f3n y un mayor control de la tasa de inflaci\u00f3n y un ordenamiento monetario constituye un punto de partida. Adem\u00e1s, el Ejecutivo complement\u00f3 esas medidas con otras decisiones. Entre ellas, rescato que haya tenido la sensibilidad de introducir un cambio positivo en el manejo de la pol\u00edtica social destinada a la poblaci\u00f3n m\u00e1s humilde.<\/p>\n Pero, obviamente, la Argentina es una econom\u00eda muy compleja y diversificada. Yo siempre digo que tenemos tres Argentinas, no una sola. Y creo que las tres necesitan una respuesta que les permita a las personas tener una perspectiva de integraci\u00f3n digna a la sociedad, la posibilidad de generar valor y la oportunidad de avanzar hacia una mayor formalizaci\u00f3n de la econom\u00eda, especialmente en un tema clave como el empleo.<\/p>\n P.: \u00bfQu\u00e9 alternativas propondr\u00eda para que el super\u00e1vit fiscal pueda seguir sosteni\u00e9ndose, pero no necesariamente a fuerza de un ajuste mayor?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Lo primero que est\u00e1 muy claro es que la etapa inicial fue notablemente exitosa por la velocidad y la profundidad con las que se produjo el ordenamiento fiscal. Obviamente, pueden plantearse algunas observaciones menores respecto de cuestiones que podr\u00edan haberse hecho de una manera diferente.<\/p>\n Sin embargo, sobre todo a mediados del a\u00f1o pasado, apareci\u00f3 un nuevo fen\u00f3meno. Frente al proceso de recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda surgi\u00f3 una perturbaci\u00f3n. Quiz\u00e1s el punto de inflexi\u00f3n se produjo cuando, ante las perspectivas electorales, el Gobierno entendi\u00f3 que, para llegar con \u00e9xito a las elecciones, deb\u00eda mantener dominado el tipo de cambio y evitar una aceleraci\u00f3n de la inflaci\u00f3n.<\/p>\n En ese contexto se produjo algo que perturb\u00f3 claramente el nivel de actividad: la brutal suba de la tasa de inter\u00e9s. Ese ciclo de expansi\u00f3n econ\u00f3mica comenz\u00f3 entonces a encontrarse con una meseta. Desde ese momento tenemos picos y valles, pero el resultado final es que a la Argentina le cuesta recuperar el nivel de actividad.<\/p>\n P.: Es una pregunta tal vez un poco capciosa, pero \u00bfel nivel de inversi\u00f3n que presenta hoy la Argentina admitir\u00eda una mayor carga impositiva para contribuir a la recaudaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> No. La Argentina tiene un nivel de inversi\u00f3n notablemente bajo, que ni siquiera se ha recuperado durante este gobierno.<\/p>\n Existen est\u00edmulos hacia el futuro para los grandes proyectos asociados al R\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones, el RIGI, y a sus posteriores ampliaciones. Sin embargo, todav\u00eda no existe un clima inversor generalizado entre los agentes econ\u00f3micos. La tasa de inversi\u00f3n se encuentra en uno de los niveles m\u00e1s bajos de los \u00faltimos diez a\u00f1os.<\/p>\n A uno le gustar\u00eda que el modelo de recuperaci\u00f3n de la Argentina tuviera dos ejes centrales. Uno de ellos deber\u00eda ser el dinamismo de las exportaciones y la generaci\u00f3n de mayores saldos comerciales. El otro, obviamente, tendr\u00eda que ser la recomposici\u00f3n del proceso de inversi\u00f3n.<\/p>\n P.: \u00bfPor qu\u00e9 esa recomposici\u00f3n del proceso de inversi\u00f3n se demora tanto?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> La inversi\u00f3n es un proceso muy complejo. Cuando un agente econ\u00f3mico toma una decisi\u00f3n de inversi\u00f3n significativa, como puede ser cambiar toda una l\u00ednea de producci\u00f3n, adoptar una nueva estrategia tecnol\u00f3gica o invertir para acceder a terceros mercados, est\u00e1 tomando en el presente una decisi\u00f3n que lo compromete hacia el futuro.<\/p>\n Una m\u00e1quina o un equipo se incorpora para los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os. Por lo tanto, cuando una empresa tiene que evaluar si le conviene adquirir ese equipamiento, debe hacer una cuenta relativamente sencilla: analizar cu\u00e1l ser\u00e1 el flujo de ingresos futuros, traerlo a valor presente y determinar si vale la pena comprar esa m\u00e1quina. La alternativa para abastecer el mercado puede ser, sencillamente, recurrir a las importaciones.<\/p>\n Los agentes econ\u00f3micos todav\u00eda no tienen una perspectiva clara sobre la sostenibilidad de la econom\u00eda ni cuentan con la previsibilidad necesaria para evaluar la rentabilidad de sus negocios durante la pr\u00f3xima d\u00e9cada.<\/p>\n En la teor\u00eda econ\u00f3mica existe un concepto muy sencillo, el wait and see<\/em>, es decir, esperar y observar. Cuanto mayor es la incertidumbre y cuanto m\u00e1s breves son los horizontes del contexto econ\u00f3mico, m\u00e1s prefieren los agentes econ\u00f3micos mantener posiciones en activos l\u00edquidos y flexibles. Pueden comprar un bono o conservar el dinero en activos financieros, que les brindan una flexibilidad totalmente distinta de la que supone invertir en activos fijos.<\/p>\n P.: Esa incertidumbre genera que estemos en un nivel de inversi\u00f3n hist\u00f3ricamente bajo…<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> S\u00ed, hist\u00f3ricamente bajo. Pero existe una perspectiva muy positiva en torno de todos estos proyectos vinculados con el RIGI y otras iniciativas que abarcan al sector moderno de la econom\u00eda.<\/p>\n Se trata de la primera Argentina, que es un orgullo tener y que es muy bueno que ahora sea reconocida por la sociedad. Adem\u00e1s, presenta un potencial enorme en un contexto internacional notablemente favorable.<\/p>\n En ese sector no solamente existen proyecciones de inversi\u00f3n muy importantes, sino que tambi\u00e9n se encuentran las actividades que han dinamizado el nivel de actividad y que permiten mostrar algunos buenos indicadores agregados. Son los sectores conocidos: energ\u00eda, miner\u00eda, servicios basados en el conocimiento, biotecnolog\u00eda y, en un sentido m\u00e1s amplio, la bioeconom\u00eda, que supera la vieja concepci\u00f3n tradicional del sector agropecuario. Todo esto es muy bueno y positivo, pero por s\u00ed solo no alcanza.<\/p>\n P.: La gran discusi\u00f3n es c\u00f3mo lograr que el resto de la econom\u00eda pueda incorporarse a ese crecimiento, \u00bfno?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Definitivamente. Esa es la salida que la Argentina tiene que buscar. Y ac\u00e1 aparece un punto esencial: romper con todos los falsos dilemas que nos atan al pasado. El primero de ellos es el supuesto enfrentamiento entre las exportaciones y el mercado interno. Para poder exportar, primero hay que desarrollar capacidades. La argentina, por suerte, tiene un mercado interno notablemente importante, de cerca de 50 millones de habitantes, y es uno de los mercados m\u00e1s relevantes entre los aproximadamente 150 pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n El mercado interno no solamente es el espacio donde se genera la mayor cantidad de empleo, sino que su aprovechamiento permite desarrollar ventajas competitivas din\u00e1micas, rutinas y procesos de aprendizaje. All\u00ed, las personas y las empresas van desarrollando activos y capacidades que primero les permiten abastecer el mercado interno y que, una vez alcanzado cierto grado de maduraci\u00f3n, les permiten salir a los mercados de exportaci\u00f3n.<\/p>\n Adem\u00e1s, existe otro elemento clave: la excelente dotaci\u00f3n de recursos naturales que tiene la Argentina y la disponibilidad de insumos industriales como la petroqu\u00edmica, el acero y el aluminio.<\/p>\n La manera de mejorar la inserci\u00f3n externa no consiste solamente en incrementar las exportaciones, sino tambi\u00e9n en lograr que sean de mayor calidad. Para eso se necesitan encadenamientos dentro de las cadenas de valor. Son eslabones en los que participan peque\u00f1as y medianas empresas, compa\u00f1\u00edas de servicios y otros actores, y que permiten exportar con mayor contenido de empleo, con desarrollo de capacidades tecnol\u00f3gicas locales y aprovechando simult\u00e1neamente el mercado externo y el mercado interno.<\/p>\n Por ejemplo, recientemente se anunci\u00f3 la concreci\u00f3n de un proyecto de producci\u00f3n de urea. Es una noticia espectacular porque, en lugar de exportar simplemente el gas, podemos transformarlo en urea y multiplicar notablemente su valor.<\/p>\n Adem\u00e1s, tanto la Argentina como Brasil y el Mercosur en su conjunto son deficitarios en su capacidad de producci\u00f3n de urea, que es un insumo clave. Este tipo de iniciativas permite avanzar hacia productos m\u00e1s diferenciados y complejos, con un mejor impacto en la generaci\u00f3n de empleo y en la creaci\u00f3n de capacidades tecnol\u00f3gicas.<\/p>\n P.: \u00bfEntiende que el sector industrial que debe atravesar este proceso lo est\u00e1 haciendo en el marco de una estrategia de desarrollo y de cierta planificaci\u00f3n? \u00bfO considera que el Gobierno opta por ordenar la econom\u00eda y, una vez establecidas las nuevas reglas de juego, dejar que cada industria determine si es competitiva o no?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Creo que el Gobierno comete un error al no comprender la heterogeneidad de la industria. Actualmente se utiliza, por ejemplo, la imagen de una econom\u00eda en forma de \u201cK\u201d: una avenida en la que el sector moderno crece, aumenta su nivel de actividad y presenta proyectos de inversi\u00f3n importantes, mientras que en la otra parece estar todo en ca\u00edda. Sin embargo, esa segunda avenida tambi\u00e9n es notablemente heterog\u00e9nea.<\/p>\n En el corto plazo, por ejemplo, deber\u00eda producirse una recuperaci\u00f3n de la construcci\u00f3n, que es un sector no transable. Adem\u00e1s, la Argentina arrastra desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada un d\u00e9ficit enorme en materia de infraestructura e inversi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n All\u00ed aparecen oportunidades que, sin lugar a dudas, deber\u00e1n recibir alguna respuesta en el corto plazo. El Gobierno deber\u00eda tener una estrategia para recomponer la inversi\u00f3n p\u00fablica, porque es la que genera las condiciones sist\u00e9micas necesarias para que las empresas puedan desarrollar mejor su base de negocios.<\/p>\n Esto tiene que ver con mejorar los caminos, la log\u00edstica, los puertos y toda la infraestructura. En ese sentido, la gran habilidad que ha demostrado el Ministerio de Econom\u00eda para conseguir financiamiento y lograr consistencia en materia de endeudamiento y equilibrio fiscal deber\u00eda permitirnos volver a una etapa en la que los organismos multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y la CAF, aporten financiamiento para recuperar una infraestructura que presenta niveles muy elevados de obsolescencia, costos y deficiencias.<\/p>\n La competitividad no es un fen\u00f3meno exclusivamente individual. Claramente, cada empresa tiene su responsabilidad y debe asumir riesgos, como corresponde a la l\u00f3gica de la competencia capitalista. Pero, al mismo tiempo, hay que brindarle las condiciones sist\u00e9micas necesarias para que pueda mejorar notablemente su competitividad y desempe\u00f1arse adecuadamente dentro de la econom\u00eda.<\/p>\n En este sentido, el Gobierno cumpli\u00f3 con una pata muy importante: ofrecer una macroeconom\u00eda mucho m\u00e1s previsible y consistente. Pero, adem\u00e1s de eso, es necesario contar con una log\u00edstica adecuada, un sistema financiero apropiado, una presi\u00f3n impositiva comparable con la de los pa\u00edses con los que compite la Argentina e instrumentos financieros modernos que permitan desarrollar las actividades.<\/p>\n Se necesita recomponer todo un ecosistema productivo en el que participan empresas grandes y peque\u00f1as. Las cadenas de valor son responsabilidad de las propias compa\u00f1\u00edas, pero tambi\u00e9n requieren condiciones de competitividad sist\u00e9mica que resultan fundamentales para que la Argentina pueda recomponer su especializaci\u00f3n productiva.<\/p>\n P.: En mis conversaciones con empresarios aparece con frecuencia la idea de que tuvieron que modificar forzosamente sus estructuras de costos porque hab\u00eda situaciones que ya no pod\u00edan sostenerse. Sin embargo, no todas las empresas pueden hacerlo con \u00e9xito. \u00bfPrimero deber\u00edan crearse las condiciones de competitividad sist\u00e9mica y despu\u00e9s lanzar a las empresas a competir, o ambos procesos deben avanzar en paralelo?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Creo que es fundamental que cada medida de pol\u00edtica econ\u00f3mica que toma el Gobierno contemple c\u00f3mo impacta sobre la definici\u00f3n de las estrategias empresariales. Despu\u00e9s siempre habr\u00e1 que optar por lo que resulte m\u00e1s adecuado, pero est\u00e1 absolutamente claro que este proceso de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica vino acompa\u00f1ado de un cambio brutal de los precios relativos.<\/p>\n La desaceleraci\u00f3n de la inflaci\u00f3n se produjo al mismo tiempo que un fuerte incremento de todos los precios de los servicios. No solamente aumentaron los servicios p\u00fablicos, sino tambi\u00e9n los servicios privados: el estacionamiento, las escuelas, las obras sociales y pr\u00e1cticamente todos los dem\u00e1s.<\/p>\n Estos aumentos impactan profundamente en los costos de las empresas, pero tambi\u00e9n afectan el ingreso disponible de las familias.<\/p>\n Adem\u00e1s, el gran problema que tiene la argentina es que desde 2011 no se crea un empleo privado formal adicional, a pesar de que la poblaci\u00f3n aument\u00f3 m\u00e1s de un 15%. Lo que se gener\u00f3 como salida o como colch\u00f3n de amortiguaci\u00f3n fue una expansi\u00f3n del empleo informal: personas que trabajan en aplicaciones de reparto, conducen para Uber, venden comidas o prestan servicios de peluquer\u00eda, entre muchas otras actividades.<\/p>\n Esto genera un problema muy serio en el mercado laboral. Las personas que conservan un empleo formal tal vez no sufrieron una ca\u00edda de su ingreso real, pero tuvieron que afrontar un aumento notable de sus gastos en servicios p\u00fablicos y privados.<\/p>\n Adem\u00e1s, tomaron decisiones de consumo acostumbradas a la forma en que funcionaba la econom\u00eda en el pasado. Cuando cambi\u00f3 el r\u00e9gimen econ\u00f3mico y se les ofrecieron compras en doce cuotas sin indexaci\u00f3n, muchas personas asumieron que ocurrir\u00eda lo mismo que anteriormente: que pagar\u00edan las primeras cuotas y que, con el paso del tiempo, la inflaci\u00f3n reducir\u00eda notablemente su valor real. Pero eso no sucedi\u00f3.<\/p>\n A mediados del a\u00f1o pasado, cuando la tasa de inter\u00e9s sobre las deudas de las familias aument\u00f3 al 80% o al 100%, y en los sectores no bancarios lleg\u00f3 al 150%, las obligaciones financieras de los hogares se incrementaron notablemente. As\u00ed apareci\u00f3 este fen\u00f3meno actual tan complejo que es la morosidad.<\/p>\n Por lo tanto, el cambio de precios relativos oblig\u00f3 a las personas a destinar una proporci\u00f3n mucho mayor de sus ingresos al pago de servicios p\u00fablicos y privados. A eso se sumaron los elevados niveles de endeudamiento y morosidad, con tasas de inter\u00e9s reales notablemente altas.<\/p>\n Todo esto les quit\u00f3 capacidad para comprar ropa o muebles, o para salir a comer. Esa ca\u00edda del ingreso disponible de la poblaci\u00f3n determin\u00f3 un freno brutal en el nivel de actividad.<\/p>\n P.: Uno podr\u00eda pensar que el cambio de precios relativos era algo planificado por el Gobierno, pero posiblemente el aumento r\u00e9cord de la morosidad, como consecuencia de lo sucedido con la tasa de inter\u00e9s, no lo era.<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> En ese punto hubo una decisi\u00f3n que se tom\u00f3 a mediados del a\u00f1o pasado. Para evitar que se aceleraran la inflaci\u00f3n y la devaluaci\u00f3n del tipo de cambio, se opt\u00f3 por aumentar de manera brutal la tasa de inter\u00e9s.<\/p>\n Esa decisi\u00f3n afect\u00f3 la capacidad de pago de las familias y tambi\u00e9n la cadena de pagos de las empresas.<\/p>\n P.: \u00bfEl Estado puede intervenir activamente para hacer algo frente a esta situaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Los m\u00e1rgenes son muy peque\u00f1os porque existe un equilibrio fiscal que el Gobierno, correctamente, quiere mantener. Es dif\u00edcil determinar cu\u00e1nto margen tiene para operar, pero es una situaci\u00f3n que necesariamente debe revertirse.<\/p>\n Uno de los problemas complejos de todas las personas que terminan trabajando en la informalidad es que, en primer lugar, no pagar\u00e1n impuestos, lo que har\u00e1 caer la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n Pero, fundamentalmente, el aumento notable de la informalidad tambi\u00e9n reduce los ingresos de esas personas, que ya suelen ser relativamente bajos. Adem\u00e1s, se pierde un elemento central para el desarrollo econ\u00f3mico: el proceso mediante el cual, durante la producci\u00f3n de bienes y servicios, se califica permanentemente el recurso humano.<\/p>\n Podemos pensar en la imagen del joven aprendiz que ingresaba a una f\u00e1brica, comenzaba trabajando al lado de una m\u00e1quina y, despu\u00e9s de diez a\u00f1os, se convert\u00eda en oficial. Ese aprendiz de tornero luego se transformaba en oficial tornero, adquir\u00eda cada vez m\u00e1s capacidades y generaba un mayor valor.<\/p>\n Estos procesos de aprendizaje mediante la pr\u00e1ctica, que se producen simult\u00e1neamente con la producci\u00f3n, se pierden cuando crecen estos colchones de informalidad. De esa manera, el mercado de trabajo argentino empieza a parecerse al de pa\u00edses latinoamericanos con estructuras productivas notablemente menos sofisticadas que la nuestra.<\/p>\n P.: Es un problema que no es nuevo, pero que est\u00e1 creciendo a una velocidad que obliga a ponerlo en agenda.<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> S\u00ed. El primer punto, que no es menor, es comprender que hay muchas personas atravesando dificultades. Estamos hablando de una situaci\u00f3n que afecta a entre 20 y 30 millones de personas.<\/p>\n Hay empresas cuyos costos aumentaron y cuyos m\u00e1rgenes se redujeron notablemente. Tambi\u00e9n hay familias endeudadas que tienen serios problemas para afrontar esta situaci\u00f3n.<\/p>\n Lo primero que se le debe exigir al Gobierno es que acompa\u00f1e a estas personas y sea solidario con ellas. Cuando se realizan comentarios que transmiten la idea de que todo est\u00e1 bien, primero hay que reconocer que el esfuerzo de toda esa gente fue el que permiti\u00f3 alcanzar los equilibrios macroecon\u00f3micos.<\/p>\n En ese sentido, hay que agradecerles, acompa\u00f1arlas y ofrecerles alguna visi\u00f3n de un futuro que pueda ser mejor.<\/p>\n Esta situaci\u00f3n adquiere su mayor dramatismo en el sector industrial. Creo que el Gobierno tiene un diagn\u00f3stico equivocado respecto de la enorme heterogeneidad y de las capacidades que posee la industria argentina.<\/p>\n La industria argentina tiene un lugar de privilegio entre los pa\u00edses en desarrollo. Todos los pa\u00edses que han tenido \u00e9xito en su proceso de desarrollo econ\u00f3mico -basta con observar a los integrantes de la OCDE- cuentan con una estructura industrial notablemente importante.<\/p>\n La industria perdi\u00f3 peso relativo dentro de la econom\u00eda, pero no perdi\u00f3 importancia en un aspecto fundamental: es el sector que m\u00e1s invierte en investigaci\u00f3n y desarrollo y que tiene una participaci\u00f3n notablemente relevante en la generaci\u00f3n de innovaci\u00f3n.<\/p>\n Adem\u00e1s, los cambios actuales en la estructura industrial hacen que la empresa manufacturera ya no sea como en el pasado, cuando todo suced\u00eda dentro de la propia compa\u00f1\u00eda.<\/p>\n Hoy, en la Argentina, un puesto de trabajo en el sector manufacturero presenta, en primer lugar, un nivel de formalidad superior al del resto de la econom\u00eda. Tambi\u00e9n ofrece salarios que son alrededor de un 25% m\u00e1s elevados.<\/p>\n La industria aporta casi el 25% de la recaudaci\u00f3n total del Gobierno. Y, lo que es todav\u00eda m\u00e1s importante, cada empleo industrial genera aproximadamente dos empleos y medio indirectos que apoyan a esa actividad: personas que trabajan en log\u00edstica, servicios financieros y otros servicios asociados a la creaci\u00f3n de ese puesto industrial.<\/p>\n P.: \u00bfUsted ve un riesgo de desindustrializaci\u00f3n en la Argentina a partir de todo lo que est\u00e1 comentando?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Ese fen\u00f3meno ya est\u00e1 sucediendo y es un proceso de largo plazo.<\/p>\n La Argentina atraves\u00f3 una transformaci\u00f3n muy fuerte durante la d\u00e9cada de 1990, con la convertibilidad. Pas\u00f3 de tener una estructura industrial integrada, con una participaci\u00f3n importante del valor agregado nacional, a una industria m\u00e1s vinculada con la maquila o el ensamblado, en la que las empresas incorporaron masivamente a sus funciones de producci\u00f3n insumos, partes, componentes y subconjuntos importados. En ese momento se produjo una transformaci\u00f3n muy importante.<\/p>\n Sin embargo, la competencia con las importaciones era totalmente distinta de la actual. China representaba menos del 10% de la producci\u00f3n industrial mundial y elaboraba productos de menor valor, cuya competitividad estaba basada principalmente en los bajos salarios. Los productos importados que ingresaban para competir en el mercado local eran, b\u00e1sicamente, los que se vend\u00edan en los negocios de \u201ctodo por dos pesos\u201d.<\/p>\n Hoy la competencia es completamente diferente y las importaciones tienen una fuerza mucho mayor. En primer lugar, porque los agentes econ\u00f3micos aprendieron a importar: muchas empresas comenzaron a comprar contenedores y a ingresar productos masivamente.<\/p>\n En segundo lugar, porque se habilitaron los servicios de courier y las plataformas digitales, incluso con beneficios por los cuales no pagan determinados aranceles y cuentan con condiciones m\u00e1s favorables que las de cualquier importador tradicional.<\/p>\n Esto genera una competencia muy fuerte y el principal competidor es China. Hoy, China representa alrededor del 50% de la producci\u00f3n industrial mundial y produce con innovaci\u00f3n, calidad y mano de obra calificada en pr\u00e1cticamente todas las \u00e1reas industriales.<\/p>\n Adem\u00e1s, existen estudios, como el \u00faltimo de la OCDE, que se\u00f1alan que cerca del 60% de las ganancias de participaci\u00f3n de las exportaciones industriales chinas en el mundo est\u00e1 asociado con los fuertes est\u00edmulos y las pol\u00edticas industriales aplicadas por ese pa\u00eds. Esto genera un nivel de competencia que antes no exist\u00eda.<\/p>\n Otro problema creciente y preocupante es el elevado nivel de contrabando y el volumen de facturaci\u00f3n asociado a esa actividad, especialmente a partir de la eliminaci\u00f3n de los controles sobre los precios declarados de los productos que ingresan a la Argentina.<\/p>\n Por lo tanto, la competencia es hoy mucho m\u00e1s intensa. Muchos de quienes operan con contenedores quedaron sobredimensionados en sus niveles de importaci\u00f3n y salen a vender esos productos en el mercado con m\u00e1rgenes notablemente reducidos.<\/p>\n P.: Est\u00e1 claro que China no es solamente un problema para nosotros, sino tambi\u00e9n para el resto de los pa\u00edses. \u00bfVamos a contramano de lo que hacen sus industrias frente al avance chino?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Definitivamente, s\u00ed. Sin embargo, la pol\u00edtica industrial que aplican los pa\u00edses desarrollados es totalmente diferente de la que necesita la Argentina.<\/p>\n Los pa\u00edses desarrollados compiten en \u00e1reas de alta tecnolog\u00eda. La preocupaci\u00f3n de Estados Unidos frente a China es determinar qui\u00e9n tendr\u00e1 el control de los microchips, la inteligencia artificial, la rob\u00f3tica, la gen\u00e9tica y la producci\u00f3n de los bienes m\u00e1s sofisticados, que tienen implicancias tanto para el aparato cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico como para la seguridad de Estados Unidos.<\/p>\n Nosotros tenemos una estructura industrial muy diferente. Se requieren acciones por parte del Gobierno, pero deben ser distintas de las que implementan los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados.<\/p>\n De todos modos, existen algunas cuestiones bastante elementales. Para ingresar un producto mediante una plataforma digital o un servicio de courier en Europa, por ejemplo, hay que pagar aranceles. No existe ninguna justificaci\u00f3n para que esos productos no los paguen en la Argentina, mientras que un importador local que trae mercader\u00eda por su propia cuenta s\u00ed debe hacerlo. Hay que igualar las condiciones de competencia.<\/p>\n La industria debe comprender que la sustituci\u00f3n de importaciones, tal como se conceb\u00eda anteriormente, ya no existe y que tampoco existe una econom\u00eda completamente cerrada en ning\u00fan pa\u00eds. Hay que competir en una econom\u00eda abierta.<\/p>\n Pero competir en una econom\u00eda abierta no significa regalar el mercado. Cuando se detectan pol\u00edticas comerciales anticompetitivas, subsidios u otras pr\u00e1cticas de este tipo, deben existir regulaciones gubernamentales para controlarlas.<\/p>\n P.: \u00bfNo resulta parad\u00f3jico que el Gobierno pida tiempo para implementar su programa econ\u00f3mico? Esto es interesante porque hac\u00eda a\u00f1os que no discut\u00edamos un plan de desarrollo de largo plazo. Pero, al mismo tiempo, si no se atienden las urgencias de corto y mediano plazo, quienes no tienen tiempo son la industria, las empresas y los consumidores. \u00bfC\u00f3mo se puede lidiar con esa tensi\u00f3n?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Ese es un punto clave. En materia de pol\u00edtica econ\u00f3mica de corto plazo, el Gobierno avanz\u00f3 con mucha audacia y con una resoluci\u00f3n muy clara. Incluso intent\u00f3 implementar un programa de estabilizaci\u00f3n mucho m\u00e1s acelerado que el que llevaron adelante otras sociedades. Sin embargo, la secuencia del ajuste microecon\u00f3mico es completamente distinta.<\/p>\n La estructura productiva argentina viene de una d\u00e9cada en la que no se invirti\u00f3, no se gast\u00f3 en innovaci\u00f3n, no se calificaron los recursos humanos y el sistema educativo se deterior\u00f3. En t\u00e9rminos agregados, todo esto provoc\u00f3 una ca\u00edda de la productividad de la Argentina respecto de la frontera t\u00e9cnica internacional.<\/p>\n Se calcula que, en promedio, la productividad argentina representa alrededor del 40% de la productividad de los pa\u00edses de la OCDE. Por lo tanto, existe un enorme desaf\u00edo para cerrar esa brecha. Pero eso no puede hacerse de un d\u00eda para otro.<\/p>\n Se necesitan acciones simult\u00e1neas. Por un lado, est\u00e1n las responsabilidades de las empresas: asumir riesgos, invertir, contratar personal, capacitarlo y desarrollar programas de innovaci\u00f3n.<\/p>\n Por otro lado, el Gobierno debe proporcionar las condiciones sist\u00e9micas necesarias para que las empresas puedan trabajar con horizontes m\u00e1s largos y para que quienes toman esas decisiones perciban que no act\u00faan en un contexto de alta incertidumbre, sino dentro de un sendero que pueden recorrer.<\/p>\n P.: \u00bfExiste alg\u00fan aspecto del programa econ\u00f3mico que el Gobierno podr\u00eda flexibilizar para llegar a las elecciones con un escenario algo m\u00e1s tranquilo?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Definitivamente, existen instrumentos de todo tipo. En el sector de la construcci\u00f3n, por ejemplo, es evidente que existe una necesidad de recomponer los ingresos de la poblaci\u00f3n para que pueda reactivarse la actividad. En particular, respecto de la inversi\u00f3n p\u00fablica, creo que el Gobierno deber\u00eda tomar medidas muy concretas y negociar con los organismos internacionales para conseguir financiamiento y reactivar la inversi\u00f3n en infraestructura, un \u00e1rea en la que la Argentina presenta un d\u00e9ficit absolutamente enorme.<\/p>\n Por otra parte, el Gobierno debe comprender la especificidad de cada sector. En primer lugar, debe valorar que existen activos que fueron construidos durante d\u00e9cadas, que pocos pa\u00edses poseen y que colocan a la industria argentina en una posici\u00f3n de privilegio. Estas capacidades van desde la posibilidad de fabricar una camioneta 4×4 hasta desarrollar el prototipo de un reactor nuclear, producir aluminio, acero o productos petroqu\u00edmicos. Tambi\u00e9n incluyen las aproximadamente 150 empresas de biotecnolog\u00eda que trabajan en el \u00e1rea de las vacunas, las semillas y otros desarrollos, adem\u00e1s de todo el complejo metalmec\u00e1nico.<\/p>\n Todos estos sectores son fundamentales para desarrollar el potencial del segmento moderno de la econom\u00eda. El Gobierno debe tomar medidas para que estos activos sean rescatados y aprovechados en la explotaci\u00f3n minera, la producci\u00f3n de petr\u00f3leo, el desarrollo de la bioeconom\u00eda, el sector energ\u00e9tico y otras actividades. La Argentina tiene hoy una oportunidad extraordinaria que no est\u00e1 asociada \u00fanicamente con el sector moderno de la econom\u00eda. Tambi\u00e9n contamos con capacidades dentro de un mercado interno importante y significativo. Son capacidades que no deben desperdiciarse, sino potenciarse.<\/p>\n P.: El economista Roberto Frenkel plante\u00f3 que hay que \u201cpasar el mal trago\u201d: subir el tipo de cambio y aceptar una aceleraci\u00f3n de la inflaci\u00f3n. \u00bfUn empresario debe contemplar la posibilidad de una devaluaci\u00f3n para mejorar su competitividad?<\/strong><\/p>\n B.K.:<\/strong> Creo que el problema de la Argentina no es exclusivamente un problema de competitividad-precio. Evidentemente, si la devaluaci\u00f3n se acelera hasta niveles que no pueden ser controlados, se generan desequilibrios macroecon\u00f3micos, y eso no resulta conveniente.<\/p>\n Al mismo tiempo, intentar apreciar excesivamente el tipo de cambio tambi\u00e9n provoca desequilibrios productivos. Por eso, se necesita un manejo de sinton\u00eda fina que permita que el tipo de cambio acompa\u00f1e el proceso inflacionario.<\/p>\n Tambi\u00e9n es necesario recomponer una pol\u00edtica de ingresos. Creo que existe margen para dar un horizonte de previsibilidad sin romper el equilibrio macroecon\u00f3mico. La soluci\u00f3n de la Argentina pasa principalmente por los factores de competitividad no vinculados con los precios: c\u00f3mo innovar, c\u00f3mo invertir y c\u00f3mo calificar los recursos humanos.<\/p>\n P.: O sea, la empresa que est\u00e9 esperando una devaluaci\u00f3n para volverse m\u00e1s competitiva bajo este modelo tendr\u00e1 que seguir esperando.<\/strong><\/p>\n B.K.: <\/strong>Creo que, en el corto plazo, las perspectivas no pasan por ese camino y el Gobierno claramente no est\u00e1 dando se\u00f1ales de que vaya a recorrerlo.<\/p>\n<\/p><\/div>\n\u201cDesde el a\u00f1o pasado, el ciclo de expansi\u00f3n econ\u00f3mica comenz\u00f3 a encontrarse con una meseta\u201d<\/h2>\n
\u201cHay que romper el enfrentamiento entre las exportaciones y el mercado interno\u201d<\/h2>\n
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<\/div><\/div>\n\u201cEl Gobierno comete un error al no comprender la heterogeneidad de la industria\u201d<\/h2>\n
\u201cLos procesos de aprendizaje mediante la pr\u00e1ctica se pierden cuando crecen los colchones de informalidad\u201d<\/h2>\n
\u201cTodos los pa\u00edses desarrollados cuentan con una estructura industrial notablemente importante\u201d<\/h2>\n
\u201cHoy las importaciones tienen una fuerza mucho mayor que durante la Convertibilidad\u201d<\/h2>\n
\u201cEl Gobierno debe proporcionar las condiciones sist\u00e9micas para que las empresas puedan trabajar con horizontes m\u00e1s largos\u201d<\/h2>\n