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Alejandra G\u00f3mez recorre con la mirada los tres pisos de su casa en el norte de Lima<\/strong>. Mirsa Amasifen, su t\u00eda, observa desde la puerta. Estas dos mujeres simbolizan el esfuerzo generacional que supuso levantar el hogar. \u201cConstruir el primer piso tom\u00f3 diez a\u00f1os. El segundo seis. El tercero entre seis y ocho<\/strong>. En total, 25-30 a\u00f1os<\/strong>. Aqu\u00ed vivimos tres generaciones\u201d, cuentan G\u00f3mez y Amasifen.<\/p>\n Acabada en verde y amarillo, con ventanas de vidrio y puertas de hierro, la casa resalta en un barrio donde la norma son viviendas a medio hacer<\/strong>, con vigas en techos que apuntan a ninguna parte y fachadas en ladrillo opaco sin pintar.<\/p>\n La escena ocurre en Los Olivos, pero podr\u00eda repetirse en casi la totalidad de los 43 distritos de la capital peruana <\/strong>y otras ciudades del pa\u00eds andino, donde la preocupaci\u00f3n sobre el estado de decenas de miles de inmuebles se reaviv\u00f3 despu\u00e9s de los mortales terremotos en Venezuela. En Per\u00fa, incontables propiedades inacabadas<\/strong> dominan el paisaje, salvo los barrios de clase media y alta. \u201cPer\u00fa es un pa\u00eds que nunca termina de construirse\u201d, reflexiona Wiley Lude\u00f1a, urbanista de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa.<\/p>\n Pone como ejemplo a la capital. \u201cEs como una ciudad informal gigante, como si fuese toda una barriada en obra permanente\u201d, dice en referencia a los asentamientos informales<\/strong> en los que viven millones de ciudadanos y que quedaron integrados en esta urbe de m\u00e1s de 10 millones de habitantes. Peruanos de a pie me repiten un motivo para las viviendas sin terminar: \u201cEs rentable. Mientras est\u00e9n en construcci\u00f3n, pagan menos impuestos<\/strong>\u201d.<\/p>\n La realidad es m\u00e1s compleja. Detr\u00e1s de este fen\u00f3meno se esconden pocos recursos<\/strong>, familias que crecen m\u00e1s r\u00e1pido que los hogares, pol\u00edticas <\/strong>que alientan m\u00e1s que resuelven y un peso abrumador de la autoconstrucci\u00f3n<\/strong>. Se estima que 7 de cada 10 casas son autoconstruidas en Per\u00fa<\/strong>, uno de los \u00edndices m\u00e1s altos de Am\u00e9rica Latina, seg\u00fan el Grupo de An\u00e1lisis para el Desarrollo (Grade), un centro de investigaci\u00f3n privado peruano.<\/p>\n Tras los sismos se que cobraron miles de vidas en Venezuela y destruyeron los hogares de otros tantos, los medios peruanos y expertos se preguntan qu\u00e9 pasar\u00eda si una tragedia as\u00ed se produjera en Per\u00fa<\/strong>, donde la falta de asesor\u00eda t\u00e9cnica y la ausencia del Estado marc\u00f3 el crecimiento urbano durante d\u00e9cadas.<\/p>\n Las casas sin terminar y la prevalencia de esa est\u00e9tica se acentu\u00f3 a partir de los a\u00f1os 60 <\/strong>del siglo pasado. \u201cLa industrializaci\u00f3n atrajo a millones de migrantes del campo a las ciudades, creando un d\u00e9ficit de vivienda\u201d, se\u00f1ala Lude\u00f1a. \u201cDesde el gobierno se pens\u00f3 en la autoconstrucci\u00f3n como una soluci\u00f3n sin que el Estado proveyera de recursos econ\u00f3micos\u201d, a\u00f1ade el urbanista.<\/p>\n As\u00ed lleg\u00f3 y m\u00e1s tarde complet\u00f3 su casa Amasifen en Lima. Vino de la sierra y se asent\u00f3 en lo que entonces eran maizales y otras cosechas<\/strong>. \u201cSe pobl\u00f3 como invasi\u00f3n. Los vecinos cercaron sus terrenos. Las primeras casas eran de adobe. Luego, con el tiempo, se pudo utilizar el concreto\u201d, cuenta.<\/p>\n Aunque naci\u00f3 como barriada, Los Olivos es hoy en su mayor\u00eda formal, pero los procesos de expansi\u00f3n y regularizaci\u00f3n contin\u00faan. Tambi\u00e9n la aglomeraci\u00f3n de proyectos inacabados.<\/p>\n \u201cEn un principio, las barriadas eran un para\u00edso. La gente constru\u00eda y hasta hoy siguen construyendo seg\u00fan sus posibilidades econ\u00f3micas. Un a\u00f1o un piso, m\u00e1s tarde otro, luego la habitaci\u00f3n, otro la fachada\u201d, explica Lude\u00f1a.<\/p>\n Pero con el tiempo, dice el urbanista, se gener\u00f3 un \u201caut\u00e9ntico infierno urbano carente de servicios<\/strong>. Una ciudad enferma por el abandono estatal en asesor\u00edas t\u00e9cnicas\u201d.<\/p>\n Esto se refleja en una est\u00e9tica de construcci\u00f3n inacabada<\/strong> que, a diferencia de otros pa\u00edses de la regi\u00f3n donde tambi\u00e9n existe un notorio n\u00famero de viviendas informales y autoconstruidas, en Per\u00fa es m\u00e1s visible y no se limita a las periferias o zonas rurales.<\/p>\n De acuerdo a datos de 2023 del Observatorio Nacional de Prospectiva de Per\u00fa, un 44,6% de los 34 millones de peruanos habita barrios marginales<\/strong>, asentamientos informales o viviendas inadecuadas. En 2007 esa cifra fue del 49,9%<\/strong>.<\/p>\n Tania Herrera, quien cuenta con un doctorado en geograf\u00eda por la Universit\u00e9 Paris Cit\u00e9, en Francia, alerta que los n\u00fameros podr\u00edan estar subestimados y que es dif\u00edcil cuantificar las familias que viven hacinadas a causa de espacios incompletos.<\/p>\n Said Sevilla, un estudiante de geograf\u00eda de la Universidad Nacional de San Marcos que investiga el fen\u00f3meno, me gu\u00eda por su barrio, mostr\u00e1ndome la prevalencia de casas inacabadas y las caracter\u00edsticas que las definen.<\/p>\n \u201cMir\u00e1 esas columnas que sobresalen del techo. A veces es porque ya tienen plan para hacerle otro piso. Otras veces es porque la expectativa de seguir construyendo nunca termina y ya las dejan sobresaliendo para cuando re\u00fanan dinero poder continuar\u201d, apunta con el dedo.<\/p>\n \u201cFijate que pocos pintan los laterales de la fachada. Aqu\u00ed, en cualquier momento, el vecino construye m\u00e1s pisos al lado y entonces, \u00bfpara qu\u00e9 pintar si no se va a ver?\u201d, contin\u00faa Sevilla.<\/p>\n La falta de recursos<\/strong> es el factor m\u00e1s mencionado por los expertos para explicar el letargo constructivo. La madre de Sevilla apenas pudo armar su casa tras 35 a\u00f1os viviendo en ella. \u201cComo usted ve, es una casita precaria que no m\u00e1s est\u00e1 empezando. Mi prioridad fue que mis hijos estudien<\/strong>\u201d, explica Leonor Palomino. \u201cLo normal aqu\u00ed es que cada casa tarde al menos dos o tres generaciones en terminarse<\/strong>\u201d, dice Sevilla.<\/p>\n La profesora Herrera agrega que \u201ces dif\u00edcil encontrar viviendas autoconstruidas finalizadas porque la autoconstrucci\u00f3n misma hace que la casa sea susceptible a modificaciones constantes para adecuarla a las necesidades de la familia\u201d. La experta destaca que en los \u00faltimos a\u00f1os los problemas de vivienda y sobrepoblaci\u00f3n <\/strong>empujaron tambi\u00e9n a un incremento del alquiler en casas populares.<\/p>\n Esto aumenta la presi\u00f3n para seguir construyendo. \u201cSi se necesita poner habitaciones o departamentos para alquilar, tiran una pared y ponen otra; ponen un ba\u00f1o y sacan otro. Modifican las casas constantemente\u201d, explica Herrera.<\/p>\n Julio Calder\u00f3n Cockburn, profesor especializado en la realidad social urbana en Per\u00fa y Am\u00e9rica Latina del Instituto Lincoln, se\u00f1ala que los gobiernos de la regi\u00f3n suelen tener dos formas de solucionar los d\u00e9ficits de vivienda. \u201cUna preventiva<\/strong>, que promueve vivienda social antes de que ocurra la informalidad, y otra correctiva<\/strong>, que da t\u00edtulos de propiedad y ofrece servicios una vez que la informalidad ya se dio\u201d, dice Calder\u00f3n.<\/p>\n El experto opina que el primero es el ideal y que pa\u00edses como Chile, M\u00e9xico, Colombia o Brasil est\u00e1n a la vanguardia de esta corriente. \u201cPero luego hay pa\u00edses como Per\u00fa, sin pol\u00edtica de vivienda social<\/strong>, donde predomina la informalidad. Lo que hubo son programas de bonos, cr\u00e9ditos y subsidios a la demanda\u201d, a\u00f1ade el profesor.<\/p>\n Es complicado que el sector informal acceda a estos bonos porque no cumple con los requisitos para acceder a cr\u00e9ditos y bancarizaci\u00f3n. \u201cEsos programas sirven m\u00e1s a clases medias o medias-bajas<\/strong>, pero los de menos recursos se quedan fuera\u201d, resalta Calder\u00f3n.<\/p>\n La informalidad laboral afecta a un 47% de las personas ocupadas en Am\u00e9rica Latina<\/strong>. En Per\u00fa y Bolivia, otro pa\u00eds donde las obras inacabadas son comunes, la tasa supera el 70%<\/strong>, seg\u00fan la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo.<\/p>\n A pesar de que en 2021 una ley aprobada en el Congreso peruano estableci\u00f3 las bases para una mejor planificaci\u00f3n urbana, asesor\u00eda t\u00e9cnica y regularizaci\u00f3n de propiedades, Calder\u00f3n aclara que todav\u00eda no consigue solucionar los retos existentes. Algunos se reproducen desde la propia clase pol\u00edtica.<\/p>\n \u201cEn el Per\u00fa se dio por a\u00f1os un pacto de voto por suelo en el que los pol\u00edticos no intervienen en invasiones <\/strong>ni en las condiciones en las que los peruanos construyen sus casas por puro clientelismo\u201d, se\u00f1ala Herrera. \u201cEn todo el pa\u00eds, gobiernos locales promueven barriadas y prometen t\u00edtulos y formalizaciones a cambio de estabilidad y estatus quo\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n Calder\u00f3n comparte la percepci\u00f3n de que muchos peruanos creen que dejando sus casas sin terminar se ahorran impuesto predial<\/strong>. Es dif\u00edcil de probar. Si preguntas a propietarios, lo normal es que lo nieguen.<\/p>\n Erick Lau, especialista en derecho inmobiliario y urban\u00edstico, cree que no es una motivaci\u00f3n generalizada y que las propiedades incompletas responden m\u00e1s a las limitaciones econ\u00f3micas y otros factores. \u201cEs tambi\u00e9n un tema cultural que ya se volvi\u00f3 leyenda urbana. Creo, incluso, que hay una romantizaci\u00f3n de la est\u00e9tica r\u00fastica de vivienda informal que est\u00e1 dominando el paisaje\u201d, reflexiona Lau.<\/p>\n A\u00f1ade un efecto contagio y pragmatismo<\/strong>: \u201cSi a mi alrededor no terminan de construir los costados y los dejan sin pintar, no voy a hacer un esfuerzo adicional. As\u00ed guardo armon\u00eda con el medio\u201d.<\/p>\n Ante un preocupante aumento de extorsiones en zonas populares y barriadas en los \u00faltimos a\u00f1os, los expertos tambi\u00e9n creen que algunos inquilinos dejan las casas inacabadas para aparentar precariedad y protegerse.<\/p>\n El fen\u00f3meno conlleva riesgos preocupantes<\/strong> que afloran en la conversaci\u00f3n tras la tragedia en Venezuela. \u201cLas ciudades de la costa, como Lima, son susceptibles a sismos<\/strong>. Eventualmente, estas viviendas autoconstruidas y sin terminar pueden colapsar\u201d, expresa Herrera.<\/p>\n La ge\u00f3grafa recuerda unos datos de 2014 que indicaban que, en el caso de un terremoto de una magnitud superior a 7 en la escala Richter, s\u00f3lo en la Lima Metropolitana colapsar\u00edan m\u00e1s de un mill\u00f3n de hogares<\/strong>.<\/p>\n \u201cDesde los 70 no tenemos un gran terremoto. Todo lo autoconstruido desde entonces se ha hecho en un periodo de silencio; viviendas sin asistencia t\u00e9cnica o seguimiento. Solo sabemos c\u00f3mo son por fuera. No cocemos c\u00f3mo est\u00e1n dentro\u201d, dice Herrera.<\/p>\n Es com\u00fan que quienes construyan sus casas recurran a familiares, amigos y vecinos buscando apoyo en vez de a especialistas. Un art\u00edculo reciente del medio nacional peruano El Comercio<\/em> cita un estudio de Grade que indica que el 71% de las 6,6 millones de viviendas en el pa\u00eds fueron autoconstruidas<\/strong>. Y que, de esas, s\u00f3lo el 3% alcanza un nivel adecuado de calidad.<\/p>\n Por Jos\u00e9 Carlos Cueto<\/em><\/p>\nLa est\u00e9tica de la barriada<\/span><\/h2>\n<\/p>\n
Falta de recursos<\/span><\/h2>\n<\/p>\n
El Estado y la vivienda<\/span><\/h2>\n<\/p>\n
Percepciones y riesgos<\/span><\/h2>\n<\/p>\n