{"id":200487,"date":"2026-06-16T23:53:08","date_gmt":"2026-06-17T02:53:08","guid":{"rendered":"https:\/\/gysfm.com.ar\/inicio\/la-guerra-entre-von-der-leyen-y-kallas-socava-la-fragil-diplomacia-de-la-union-europea\/"},"modified":"2026-06-16T23:53:09","modified_gmt":"2026-06-17T02:53:09","slug":"la-guerra-entre-von-der-leyen-y-kallas-socava-la-fragil-diplomacia-de-la-union-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gysfm.com.ar\/inicio\/la-guerra-entre-von-der-leyen-y-kallas-socava-la-fragil-diplomacia-de-la-union-europea\/","title":{"rendered":"La guerra entre Von der Leyen y Kallas socava la fr\u00e1gil diplomacia de la Uni\u00f3n Europea"},"content":{"rendered":"


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BRUSELAS.\u2013 Algunos diplom\u00e1ticos ironizan con que las instituciones de la Uni\u00f3n Europea se parecen cada vez m\u00e1s a Juego de Tronos<\/em>. En Bruselas se libra una batalla cada vez m\u00e1s dura y abierta por el control de la diplomacia<\/strong>. No hay derramamiento de sangre ni bodas rojas, pero, como en la serie basada en las novelas de fantas\u00eda oscura de George R. R. Martin, todo se trata del control de los resortes del poder, de la lucha por la influencia y del relato pol\u00edtico. <\/p>\n

En esa guerra, la rivalidad entre la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen<\/strong>, y la alta representante para Pol\u00edtica Exterior y Seguridad, Kaja Kallas<\/strong>, se ha vuelto m\u00e1s dura. Detr\u00e1s de esa disputa burocr\u00e1tica, en la que se acumulan roces por el personal, por los anuncios de posiciones pol\u00edticas o por la agenda, est\u00e1 una guerra institucional m\u00e1s profunda por qui\u00e9n controla la pol\u00edtica exterior europea<\/strong> en el momento m\u00e1s turbulento y vol\u00e1til para Europa desde la Segunda Guerra Mundial.<\/a><\/p>\n

\u201cEstas rencillas y movimientos bajo el tapete est\u00e1n haciendo un flaco favor a la diplomacia de la UE. No dan buena imagen<\/strong>\u201d, lamenta una alta fuente comunitaria, veterana de Bruselas. En los \u00faltimos d\u00edas, la crisis entre la jefa del Ejecutivo comunitario, la conservadora alemana Von der Leyen, y la responsable de la diplomacia europea, la liberal estonia Kallas, salt\u00f3 de los pasillos de la burbuja comunitaria a los titulares de los principales diarios.<\/p>\n

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La presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen, llega a una reuni\u00f3n en Bruselas junto a Kaja Kallas y Maros Sefcovic<\/span>Omar Havana – AP<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

La semana pasada, un art\u00edculo del Financial Times<\/em> sobre los supuestos planes de Alemania y Francia para desmontar la arquitectura de poder de la pol\u00edtica exterior europea se interpret\u00f3 en la capital comunitaria como un ataque directo a Kallas<\/strong>. O m\u00e1s bien como una se\u00f1al de que Von der Leyen \u2013que desde que comenz\u00f3 su segundo mandato, en 2024, ha reformado la Comisi\u00f3n y ha acumulado una influencia sin precedentes\u2013 buscaba lanzar una OPA hostil para dominar tambi\u00e9n el Servicio de Acci\u00f3n Exterior (SEAE).<\/p>\n

Se trata de leer entre l\u00edneas. Sobre todo porque los tratados europeos son claros<\/strong>: la alta representante dirige la pol\u00edtica exterior y de seguridad, puede formular propuestas en esos temas, ejecutar las decisiones de los Estados miembros (quienes conservan el control) y debe coordinar la acci\u00f3n exterior de la UE. Tambi\u00e9n, porque Francia, en realidad, propon\u00eda m\u00faltiples opciones para reforzar la eficacia de la diplomacia europea: desde dar m\u00e1s poder al SEAE a reformarlo o integrar una parte (la de la vicepresidencia, que tambi\u00e9n ostenta Kallas) a\u00fan m\u00e1s en el Ejecutivo comunitario, seg\u00fan el documento franc\u00e9s, que ha podido consultar EL PA\u00cdS.<\/p>\n

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Kaja Kallas, Ursula von der Leyen y Ant\u00f3nio Costa en Bruselas tras una cumbre de la Uni\u00f3n Europea, en junio de 2024<\/span>Olivier Hoslet – EPA Pool<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

Los tratados dibujan una Europa de poderes repartidos, pero las crisis de la \u00faltima d\u00e9cada, desde la pandemia hasta la guerra de Rusia contra Ucrania, el divorcio con Estados Unidos o la rivalidad con China, han empujado a Von der Leyen a primer\u00edsima l\u00ednea tambi\u00e9n en pol\u00edtica exterior.<\/strong> Adem\u00e1s, reform\u00f3 el Ejecutivo comunitario y nombr\u00f3 comisarios cuyas funciones se adentran en cuestiones de pol\u00edtica exterior como la defensa \u2013cuyo titular, Andrius Kubilius, considera que sus atribuciones van \u201cm\u00e1s all\u00e1\u201d de su capacidad oficial de encargarse de la parte industrial de su cartera, critican fuentes diplom\u00e1ticas\u2013 o la cooperaci\u00f3n internacional, entre otros.<\/p>\n

La conservadora alemana dise\u00f1\u00f3 su maquinaria como una vertical. Y, seg\u00fan los cr\u00edticos, ha ido construyendo estructuras paralelas de poder dentro de la Comisi\u00f3n<\/strong>. Desde la nueva Direcci\u00f3n General IDEA, que se dedica a la prospectiva y la estrategia, pero de la que se nutren las iniciativas de Presidencia, a una c\u00e9lula de inteligencia, pese a que la UE ya tiene una. Pero depende del SEAE, es decir, de la estructura que dirige Kallas.<\/p>\n

Debate<\/span><\/h2>\n<\/p>\n

La rivalidad entre Von der Leyen y Kallas se hizo patente el pasado oto\u00f1o borteal, cuando la ex primera ministra estonia quiso fichar a Martyn Selmayr, que fue jefe de Gabinete de Jean-Claude Juncker, antecesor de Von der Leyen. Un hombre que hab\u00eda acumulado mucho poder y conocimiento y a quien la conservadora alemana hab\u00eda enviado convenientemente fuera de Bruselas nada m\u00e1s tomar posesi\u00f3n. El nombramiento de Selmayr para el SEAE fue imposible. La conservadora alemana le despej\u00f3 de la ecuaci\u00f3n al crear para \u00e9l el puesto de enviado especial para la libertad religiosa.<\/p>\n

\u201cLa relaci\u00f3n entre el SEAE, la Comisi\u00f3n y los Estados miembros se ha debatido desde la creaci\u00f3n del Servicio\u201d, escribi\u00f3 Kallas el viernes en un correo electr\u00f3nico a su personal, despu\u00e9s de que estallara la pol\u00e9mica.<\/p>\n

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Kaja Kallas se refiri\u00f3 a la lucha de poder en una declaraci\u00f3n<\/span>Alexandros Michailidis – Shutterstock<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

\u201cDados los desaf\u00edos geopol\u00edticos sin precedentes a los que nos enfrentamos, es natural que estos debates vuelvan a cobrar relevancia y adquieran mayor intensidad<\/strong>\u201d, dice en el documento, que ha podido consultar EL PA\u00cdS, y en el que recuerda que las funciones y responsabilidades de las instituciones de la UE est\u00e1n claramente definidas en los Tratados. \u201cTodos sabemos, adem\u00e1s, que el sistema podr\u00eda funcionar mejor y con menos duplicaciones aqu\u00ed en Bruselas\u201d, lanza tambi\u00e9n la estonia.<\/p>\n

\u201cEl Servicio de Acci\u00f3n Exterior forma parte de las instituciones que ejecutan las pol\u00edticas de la Uni\u00f3n Europea y, por lo tanto, obviamente, nuestra presidenta lo respalda, as\u00ed como la labor que realiza\u201d, dijo una pvocera de la Comisi\u00f3n, al paso del mal ambiente de la capital comunitaria.<\/p>\n

Entre los Estados miembros hay malestar por la situaci\u00f3n, reconocen fuentes diplom\u00e1ticas. Algunos se quejan de la \u201cvoracidad\u201d de Von der Leyen<\/strong>, a quien ya afearon algunas iniciativas sobre pol\u00edtica exterior (como su viaje a Israel, coincidiendo con el asedio a Gaza).<\/p>\n

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La presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen, llega a la cumbre del G7 en Evian, Francia, este martes<\/span>LUDOVIC MARIN – AFP<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

Otros han manifestado abiertamente su frustraci\u00f3n con el modus operandi de Kallas<\/strong>. Muchos no est\u00e1n contentos con su trabajo. Est\u00e1n los que consideran que la estonia es demasiado \u201cmonotem\u00e1tica\u201d \u2014reproche que tambi\u00e9n llega de otras instituciones, especialmente la Comisi\u00f3n\u2014 con Rusia. Y otros que se\u00f1alan que ha tenido numerosos deslices, como cr\u00edticas a China muy mal formuladas (\u201cSi se padece una enfermedad muy dif\u00edcil, como el c\u00e1ncer, hay dos opciones: aumentar la dosis de morfina o empezar la quimioterapia\u201d, dijo sobre la dependencia de la UE de Pekin). Algunos han criticado, incluso su postura (bastante moderada, por otra parte) sobre Israel. Otros, que no controla los temas de Medio Oriente.<\/p>\n

\u201cDisfunci\u00f3n estructural\u201d<\/span><\/h2>\n<\/p>\n

Alberto Alemanno, profesor Jean Monnet de Derecho de la UE en HEC Par\u00eds, remarca que, aunque la tensi\u00f3n entre Von der Leyen y Kallas es real, hay algo m\u00e1s profundo y serio debajo. Habla de una \u201cdisfunci\u00f3n estructural\u201d de la arquitectura del Tratado de Lisboa <\/strong>(uno de los textos fundamentales de la UE, que reorganiz\u00f3 su funcionamiento).<\/p>\n

\u201cLa figura de alto representante se cre\u00f3 como una h\u00edbrida entre la Comisi\u00f3n y el Consejo Europeo para satisfacer a los Estados miembros que quer\u00edan mantener la pol\u00edtica exterior gubernamental al tiempo que ofrec\u00edan a las voces proeuropeas la imagen de una voz m\u00e1s unificada\u201d, opina.<\/p>\n

Es un problema que quiz\u00e1s se hace m\u00e1s evidente ahora con Kallas, pero que se ha manifestado desde el principio a lo largo de los cuatro ocupantes del cargo desde que entr\u00f3 en vigor el Tratado de Lisboa, en 2009 \u2014la brit\u00e1nica Catherine Ashton, la italiana Federica Mogherini, el espa\u00f1ol Josep Borrell y la estonia Kallas desde diciembre de 2024\u2014, subraya Alemanno.<\/p>\n

El eurodiputado socialista Javi L\u00f3pez es muy cr\u00edtico. \u201cLas tensiones institucionales en Bruselas han lastrado nuestra acci\u00f3n exterior<\/strong>. Choques personales y de competencias, voces cacof\u00f3nicas, una excesiva verticalidad en la toma de decisiones han generado disfunciones que Europa no puede permitirse\u201d, dice. \u201cLos problemas de coordinaci\u00f3n pol\u00edtica se corrigen con liderazgos compartidos, respeto a las competencias de cada instituci\u00f3n y reformas consensuadas; desmantelar capacidades estrat\u00e9gicas es otra cosa\u201d, subraya el socialista, uno de los vicepresidentes de la Euroc\u00e1mara.<\/p>\n

Tras la guerra soterrada entre Von der Leyen y Kallas se encuentra en realidad una creciente inquietud en las capitales europeas: la sensaci\u00f3n de que las instituciones creadas para una era de consenso no est\u00e1n preparadas para un mundo de confrontaci\u00f3n entre grandes potencias<\/strong>.<\/p>\n

\u00a9 Derechos mundiales de prensa en todas las lenguas reservados a Ediciones EL PA\u00cdS, S.L.U.<\/p>\n

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Por Mar\u00eda R. Sahuquillo<\/strong> y <\/span>Silvia Ayuso<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n<\/section>\n<\/div>\n