La aplicaci\u00f3n provisional del Acuerdo UE-Mercosur a partir del 1\u00b0 de mayo representa un paso estrat\u00e9gico en la diplomacia econ\u00f3mica transatl\u00e1ntica, contribuyendo a consolidar una de las zonas de libre comercio m\u00e1s extensas del mundo al abarcar a m\u00e1s de 700 millones de consumidores y un producto bruto combinado superior a los US$ 22 billones. Eso, mediante una arquitectura jur\u00eddica ambiciosa que, sostenida en cuatro pilares estrat\u00e9gicos, busca dotar de previsibilidad y confianza a los operadores comerciales de ambos bloques.<\/p>\n
En primer lugar, y con la finalidad de mitigar la fragmentaci\u00f3n que padece el comercio global, el acuerdo se enmarca dentro de las reglas del sistema multilateral de comercio de la OMC, al se\u00f1alar: \u201cNinguna disposici\u00f3n del presente acuerdo se interpretar\u00e1 de forma que exija a una de las partes actuar de forma incompatible con las obligaciones contra\u00eddas en virtud del acuerdo sobre la OMC\u201d, reafirma su intenci\u00f3n de estabilizar y dar certidumbre a las reglas multilaterales de comercio administradas por la OMC. En l\u00ednea con esas ideas, el presidente de Brasil, Luiz In\u00e1cio Lula da Silva, destac\u00f3 la puesta en vigor del acuerdo al calificarla de hist\u00f3rica para el multilateralismo. En una nota publicada con motivo de su puesta en marcha, el presidente brasile\u00f1o afirm\u00f3: \u201cEn una \u00e9poca en la que el unilateralismo a\u00edsla los mercados y el proteccionismo inhibe el crecimiento global, dos regiones que comparten valores democr\u00e1ticos y defienden el multilateralismo eligen un camino diferente\u201d.<\/p>\n
Por otro lado, corresponde destacar que el acuerdo excede la mera desgravaci\u00f3n arancelaria para establecer un marco jur\u00eddico que impulsa la actividad econ\u00f3mica, sin erosionar el contrato social al interior de cada estado signatario. En tal sentido, la protecci\u00f3n medioambiental y de los est\u00e1ndares laborales reconocidos multilateralmente \u2013cap\u00edtulo 18\u2013 representa un objetivo transversal que equilibra la l\u00f3gica del libre comercio. Tambi\u00e9n establece mecanismos para la participaci\u00f3n de la sociedad civil a trav\u00e9s de un grupo consultivo interno que estar\u00e1 integrado por ONG, organizaciones de empleados y de empleadores, sindicatos radicados en el territorio de ambas partes, entre otras organizaciones no estatales. Del mismo modo, prev\u00e9 la organizaci\u00f3n de un foro de la sociedad civil para otorgarle legitimidad y transparencia a la aplicaci\u00f3n del acuerdo.<\/p>\n
\n Esto no les gusta a los autoritarios\n <\/p>\n
\n El ejercicio del periodismo profesional y cr\u00edtico es un pilar fundamental de la democracia. Por eso molesta a quienes creen ser los due\u00f1os de la verdad.\n <\/p>\n<\/p><\/div><\/div>\n<\/div>\n
El tercer pilar del acuerdo enfatiza la facilitaci\u00f3n del comercio \u2013cap\u00edtulo 4\u2013 como un aspecto esencial para agilizar el comercio entre los estados signatarios. En efecto, desde la \u00f3ptica de la diplomacia econ\u00f3mica, la modernizaci\u00f3n aduanera es una herramienta que introduce equidad al eliminar barreras que hist\u00f3ricamente han penalizado a las pymes m\u00e1s que a las grandes empresas exportadoras. En ese contexto, debe recordarse que en el a\u00f1o 2017 entr\u00f3 en vigor el acuerdo de la OMC sobre facilitaci\u00f3n del comercio (AFC), cuyo prop\u00f3sito es agilizar el movimiento, el transporte y el despacho de las mercanc\u00edas. Apuntalando sus objetivos, el acuerdo UE-Mercosur introduce beneficios claves para los operadores comerciales al fomentar la transacci\u00f3n de mercanc\u00edas a trav\u00e9s de canales r\u00e1pidos, menor \u00edndice de inspecciones f\u00edsicas y, fundamentalmente, la reducci\u00f3n de requisitos en materia de documentaci\u00f3n y datos, promoviendo la utilizaci\u00f3n de las denominadas \u201cventanillas \u00fanicas\u201d. En esa sinton\u00eda, la Rep\u00fablica Argentina ha incorporado a su ventanilla \u00fanica de comercio exterior (VUCE), un tutorial dispuesto especialmente a los fines de informar por posici\u00f3n arancelaria el cronograma de eliminaci\u00f3n arancelaria de la Uni\u00f3n Europea y del Mercosur.<\/p>\n
Por \u00faltimo, la idea de contar con un mecanismo eficaz en la promoci\u00f3n del comercio transatl\u00e1ntico supone aplicar procedimientos \u00e1giles de soluci\u00f3n de controversias comerciales. El mecanismo jur\u00eddico disponible en el acuerdo UE-Mercosur \u2013Cap\u00edtulo 21\u2013 ha sido dise\u00f1ado como una versi\u00f3n optimizada y m\u00e1s r\u00e1pida del sistema empleado en la OMC. Al prescindir de una etapa de apelaci\u00f3n y reducir los plazos de consultas y de emisi\u00f3n de informes, garantiza una resoluci\u00f3n definitiva en menos de cinco meses priorizando la agilidad operativa necesaria para una asociaci\u00f3n comercial moderna. Un aspecto singular de este cap\u00edtulo es el tratamiento dado a la jurisprudencia elaborada por el m\u00e1ximo \u00f3rgano jurisdiccional de la OMC. Al respecto, el texto del acuerdo puntualiza: \u201cCuando una obligaci\u00f3n en virtud del presente acuerdo sea id\u00e9ntica a una obligaci\u00f3n en virtud del acuerdo sobre la OMC, el panel arbitral tendr\u00e1 en cuenta toda interpretaci\u00f3n pertinente establecida en las resoluciones del \u00d3rgano de Soluci\u00f3n de Diferencias de la OMC\u201d. En otras palabras, el acuerdo se propone generar un impacto sist\u00e9mico positivo, consolidando la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las normas que regulan el comercio global, hoy signado por la incertidumbre y el proteccionismo.<\/p>\n
Lo hasta aqu\u00ed expuesto nos permite afirmar que la arquitectura jur\u00eddica del acuerdo UE-Mercosur representa un claro paso adelante en la integraci\u00f3n comercial transatl\u00e1ntica. Al acordar reglas claras para el fomento del comercio entre ambos bloques, garantizar el respeto a los derechos laborales y ambientales, simplificar los procesos aduaneros y ofrecer herramientas jur\u00eddicas orientadas a una r\u00e1pida resoluci\u00f3n de los conflictos comerciales, busca posicionarse como una herramienta vital para navegar la incertidumbre global. Su \u00e9xito depender\u00e1, en \u00faltima instancia, de la capacidad de ambos bloques para comprometerse con su aplicaci\u00f3n, consolidando as\u00ed una alianza estrat\u00e9gica y a largo plazo que promete redefinir el mapa del comercio multilateral en el siglo XXI.<\/p>\n
* Abogado y polit\u00f3logo. Doctor en Ciencias Sociales (Flacso Argentina).<\/p>\n<\/p><\/div>\n