La buena gesti\u00f3n de lo p\u00fablico<\/strong> \u2014y en particular del Estado\u2014 ha sido objeto de intensos debates acad\u00e9micos y pol\u00edticos, as\u00ed como de m\u00faltiples iniciativas de formaci\u00f3n en el \u00e1mbito terciario y universitario. Estas iniciativas incluyen tanto materias espec\u00edficas como programas de posgrado en pol\u00edticas p\u00fablicas. En este contexto, resulta fundamental que las instituciones formadoras garanticen altos est\u00e1ndares de calidad.<\/p>\n Esta preocupaci\u00f3n por la calidad del gobierno tiene ra\u00edces hist\u00f3ricas profundas. Los frescos El buen y el mal gobierno<\/em> de la Sala de la Paz en el Palacio P\u00fablico de Siena, realizados por el artista italiano Ambrogio Lorenzetti entre 1337 y 1339, incorpora una idea ya presente en los pensamientos de Plat\u00f3n y Arist\u00f3teles: la contraposici\u00f3n entre un gobierno desviado, arbitrario e incluso cruel, y un gobierno justo, tolerante, virtuoso, guiado por la sabidur\u00eda, el bien com\u00fan y orientado al bienestar ciudadano.<\/p>\n Otra figura hist\u00f3ricamente preocupada por la buena gesti\u00f3n del Estado fue Napole\u00f3n Bonaparte<\/strong>. Vincent Cronin describe en su biograf\u00eda \u00edntima que durante los primeros meses del Consulado las reuniones del Consejo de Estado eran presididas por Napole\u00f3n acompa\u00f1ado por los c\u00f3nsules Cambac\u00e9r\u00e8s y Lebrun.<\/p>\n \n Esto no les gusta a los autoritarios\n <\/p>\n \n El ejercicio del periodismo profesional y cr\u00edtico es un pilar fundamental de la democracia. Por eso molesta a quienes creen ser los due\u00f1os de la verdad.\n <\/p>\n<\/p><\/div><\/div>\n<\/div>\n Lo interesante es la composici\u00f3n del Consejo: \u201cLa mayor\u00eda de los consejeros estaba integrada por civiles, y cada uno era un especialista en determinada \u00e1rea. De los veintinueve originales, s\u00f3lo cuatro eran oficiales, y aunque la tarea de los Consejos era redactar leyes y decretos, s\u00f3lo diez eran abogados. Hab\u00edan sido elegidos por Napole\u00f3n en todos los rincones de Francia, y se los hab\u00eda juzgado \u00fanicamente por su capacidad\u201d. Una forma temprana \u2014y ambiciosa\u2014 de apostar por un gobierno basado en el conocimiento y la competencia.<\/p>\n Las preguntas que frecuentemente formulaba Napole\u00f3n eran: \u00bfEs justo? y \u00bfEs \u00fatil? \u00bfEst\u00e1 completo? \u00bfConsidera todas las circunstancias? \u00bfC\u00f3mo fue tratado antes? \u00bfQu\u00e9 se hac\u00eda en Roma? \u00bfY en Francia? <\/strong>\u00bfY en el exterior?\u00bb<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n Una de las caracter\u00edsticas m\u00e1s sugerentes del Consejo de Estado bajo el Consulado era que sus miembros debat\u00edan sentados: \u201cUn miembro nuevo \u2014dice el consejero Pelet\u2014, que hab\u00eda conquistado prestigio en las Asambleas, trat\u00f3 de ponerse de pie y hablar como un orador; se rieron de \u00e9l, y tuvo que adoptar un estilo usual de conversaci\u00f3n. En el Consejo era imposible disimular la falta de idea con alardes de elocuencia\u201d.<\/p>\n Cuando se planteaba un problema, Napole\u00f3n permit\u00eda que los consejeros discutieran con libertad y reci\u00e9n formulaba su propia opini\u00f3n una vez que el debate estaba avanzado. Si no dominaba el tema, lo reconoc\u00eda abiertamente y solicitaba a un especialista que explicara los t\u00e9rminos t\u00e9cnicos. \u201cLas preguntas que m\u00e1s frecuentemente formulaba eran: \u00bfEs justo<\/strong>? y \u00bfEs \u00fatil?. Tambi\u00e9n interrogaba: \u00bfEst\u00e1 completo? \u00bfConsidera todas las circunstancias? \u00bfC\u00f3mo fue tratado antes? \u00bfQu\u00e9 se hac\u00eda en Roma? \u00bfY en Francia<\/strong>? \u00bfY en el exterior?<\/p>\n Si ten\u00eda opini\u00f3n negativa de un proyecto, Napole\u00f3n <\/a>afirmaba que era \u201csingular\u201d o \u201cextraordinario\u201d, con lo cual quer\u00eda decir sin precedentes, pues como dijo al consejero Mollien, \u201cno temo buscar ejemplos y normas en el pasado; me propongo mantener las innovaciones \u00fatiles de la Revoluci\u00f3n, pero no abandonar las instituciones beneficiosas si su destrucci\u00f3n represent\u00f3 un error\u201d.<\/p>\n \u201cA partir del hecho de que el primer c\u00f3nsul siempre presid\u00eda el Consejo de Estado \u2014dice el conde de Plancy\u2014, algunas personas han supuesto que era un cuerpo servil y que obedec\u00eda en todo a Napole\u00f3n. Por el contrario, puedo afirmar que los hombres m\u00e1s esclarecidos de Francia deliberaban all\u00ed en un ambiente de total libertad y que jam\u00e1s nada limit\u00f3 sus discusiones\u201d. <\/p>\n\n
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